在迪化一线于1月中开始攻防作战时，也正是四纵完成对宁马歼灭、重返哈密的时候。不过，返回哈密之后，四纵及整个北进集团也就进入了反击之前最后的准备阶段。

从35年11月初开始组建，到12月中，北进集团下辖的四纵、八纵已全部抵达预定位置，暂归该集团指挥的特纵黄天成部也开到了安西，整个集团的组建也就最终完成。

虽然北进集团要在36年1月底才会按计划出动，不过，集团刚一组建，杨天明就要求集团所属各部展开冬季练兵，演练严寒条件下部队行军、宿营、物资运输、构筑工事、攻防对抗等科目。

北进集团承担的是挺进北疆、突进蒙古的重任，冬季严寒条件下的作战将是该集团无法回避的课题。为了避免将来在实战中出现不应有的失误，尽可能减少损失，抓紧在哈密到安西之间的地段进行演练就很有必要了。虽然这一带的气候同北疆和蒙古西部有很多不同，但由于该地区位于风口地段，就寒冷程度而言，比北疆、蒙古西部有过之而无不及。

四纵在新疆已是第三个冬季，对新疆冬季的严寒已经适应，可冬季严寒条件下如此规模的行军、作战却也未曾经历，加上后面还要执行挺进北疆的重任，因而该纵对有关演练极为重视。为了演练，四纵加强了对天山东段北部的侦察，这也使该纵能及时得到有关宁马的敌情，并进而将该部敌军予以歼灭。当然，歼灭宁马也算是四纵为即将到来的反击作战进行了一次实战热身。

八纵孙耀明部虽说是刚组建不久，可该纵队有两万多老兵，就是新兵也是经过长达一年严格训练的，除了因新组建各部之间缺乏有效磨合外，在兵员作战素养方面并不存在问题。现在集团命令开展冬季练兵，孙耀明等人正好利用战前一个多月的对八纵进行打磨。

经过一个多月的练兵，到36年1月20日，杨天明命令各部开进到预定的出发位置，进行战前最后的休整，并补充作战所需物资，总结演练得失。

1月25日，杨天明在北进集团安西指挥部举行作战会议，部署反击作战方案。

“现在新疆境内敌军主力几乎全部被牵制在迪化一线，正和七纵打得不可开交。这种情况对我集团随后的反击作战极为有利。我纵挺进北疆时所面对的将会是各县零散部队，顶天也就是营级规模，作战方面难度不大。”

北进集团副总指挥、四纵副纵队长胡至诚在作战会议上介绍有关情况。想想这些天四纵侦察到的情况，胡至诚就感到一丝沉重，便又抬手指点着会议室墙上挂的大比例新疆地图继续说道不过，我纵挺进北疆最大的难题将会是恶劣的严寒天气和后勤物资运输上的困难。严寒天气大家在这一个多月的演练中都有体会我就不多说了，只说一下交通情况……”

新疆境内，通向北疆承化一带有几条通道。

一是经蒙古西部的科布多，穿越阿尔泰山的长达200多公里的道路。这条道路是自古以来就有的道路，也是运输条件相对较好的道路，但由于历史原因，这条道路当初是方便与属一辖区的阿尔泰山东麓往来用的。

清朝时期，阿尔泰山西麓的承化、布尔津等地并不属于新疆辖区，而是属于乌里雅苏台将军辖地。光绪32年，设阿尔泰办事大臣，驻承化寺。民国初年，改为阿尔泰长官，直属中央管辖。后因沙俄挑动蒙古军队多次攻击阿尔泰地区，时任新疆督军杨增新与库伦都护使陈毅分别致电北京政府，提请将阿尔泰并入新疆省。1919年6月1日，徐世昌签署大总统令，阿尔泰区域正式改设阿山道，归属新疆。

若是四纵顺利挺进到北疆，这条道路将有利于人民军向蒙古西部的科布多等地突进。但在北进集团反击作战前期却是无法利用的。

二奇台北上，经北塔山西边的大布逊镇后，向北过青河、富蕴，抵达承化的长达600多公里的通道。这条道路原本是牧民往来交易的道路，后被新疆当局重新整修并加以利用。从杨增新到金树仁，为了防备阿尔泰山北麓的哈萨克袭扰奇台等地，都在大布逊驻有军队。

不过，这条道路的路况比较差，坑坑洼洼的，只能通行马车，尚不具备通行快速汽车的条件。当然，要是人民军配备的载重3吨的卡车能保持和马车差不多的速度，也勉强能用。

三是经乌图布拉克到承化的道路。

乌图布拉克是位于乌伦古湖西南的一个小镇，距离承化约200公里。虽说是个小镇，但这里却是3条通向北疆道路的汇集终点。

一条奇台向西北，经霍尔楚特井、库克申仓到乌图布拉克长约600公里的道路；一条是绥来向北400公里的道路；还有一条塔城向东北300公里的道路。

这三条道路在乌图布拉克汇集后，再向东北200公里左右就是承化。

从奇台经乌图布拉克到承化的道路属于驼商通道，总长近900公里，还要经过古尔班通古特沙漠，不适宜大军行进和物资运输；

从绥来经乌图布拉克到承化长达600多公里的道路一路上要跨越洛克伦河、达尔达克河、和博克河等多处河流，也不适宜大规模运输兵力和物资；

从乌苏经塔城、乌图布拉克到承化总长900多公里通道，虽说有些漫长，但其中乌苏到塔城之间400公里左右的道路却能畅通载重5吨的卡车，就是塔城到乌图布拉克之间300公里的路程也能通行胶轮大车和载重3吨的卡车。比较起来，这条路虽然远，但运输条件却是最好的。

“新疆境内的情况大致就是至诚介绍的这样，我们此次出兵最大的难题不是同现在的敌人作战，而是出兵后如何面对苏联的压力。靠现有的交通条件，我们要想在顶住苏联的压力和可能的摩擦，困难很大。在这方面，后勤部同仁承担的压力远比我们大。”胡至诚介绍完情况后，杨天明又开口补充了两句，看看在座众人后，又把目光投向了出席会议的邹德贵，“邹掌柜，具体的物资运输方案你也向大家亮亮吧。”

“现在迪化一线尚处于激战，北进集团发动反击时，经迪化、乌苏、塔城等地到承化的道路是用不上了。剩下的几条道路中，只有从奇台经大布逊向北的道路可经修缮后利用。”瘦了几圈的邹德贵有些无奈地叹了口气，“眼下各方面条件确实艰苦，后勤部的方案也只是从现在实际情况出发拟订的。”

后勤部的方案很现实，主要内容包括以下几方面：

一、北进集团在反击作战前期，也就是到2月10之前，军需物资靠部队自身携带。考虑到北疆、蒙西的地理环境和交通条件，后勤部专门调集了西北境内上千辆胶轮马车和7千多匹骆驼供部队随军携带物资用。

二、反击作战开始后，到2月下旬之前，后勤部将在四纵配合下，修缮由奇台经大布逊向北到承化的道路，使其具备通行3吨载重卡车的条件。利用冬季严寒气候，加上有机械参与施工，用灰渣和水填平道路上的坑洼，并使其冻结成坚实、平整的通道，困难不大。

三、迪化一线作战结束后，后勤部将与七纵配合，及时打通经迪化、乌苏、塔城的道路。在四纵抵达承化之后，到2月下旬之前，由后勤部经塔城对其提供物资保障。

四、从2月下旬开始，由后勤部经修缮后的奇台、大布逊通道，向北疆承化及蒙西科布多一线提供物资补充。

五、突击蒙西的兵力，战役前中期，将由后勤部沿部队出击方向跟进，提供物资保障。

六、控制蒙西预定区域，并建立起简易机场后，空军运输力量也将加入到为蒙西部队提供物资补充的行列。

七、战役结束后，各部队要配合后勤部加紧修建通往各处的汽车通道，以应对开春后来自苏联及其他方面的压力。

“我个乖乖，我算彻底明白了，为何一直强调‘战争打的就是后勤，打的就是工业基础’。”北进集团副总指挥、八纵纵队长孙耀明听了邹德贵的一番介绍后，感慨道，“在这寒冷天气里外线作战，没有后勤补充根本就站不住脚；而要是没有工业底子，缺乏好装备，就是一时站住了，恐怕也顶不住敌人的反扑啊。”

列席会议的谷海川也连连点头。从11月初带领观察团历经了北进集团的组建、物资和兵力的调运、以及一个多月的冬季练兵，谷海川等人所获颇多。以前在沂蒙，护卫军是以根据地为依托，物资和兵力输送路程短，地理环境都极为熟悉，打的又是防御战，对后勤方面的依赖并不象西北这么重。而在西北，进行的基本上是向外扩张的战役，加上民族关系复杂，人民军作战物资难以就地补充，只能倚重于后勤。虽然现在沂蒙仍只有几个县，但沂蒙将来肯定是要向外扩展的，对西北这边的成功经验，谷海川等人是极愿意消化吸收的。

“耀明说的没。”杨天明也点头赞同，并接着说道，“出击之后，北疆方向敌军兵力薄弱而分散，基本上不会有大的战斗；蒙西方向，蒙古军的兵力也不多，顶天也就是几千敌人同我军对抗，也不会有大的战役。也就是说，在苏联反应并真正出兵之前，我们都没有大的仗打。这样一来，我集团各部基本上是在实战条件下的奔袭演练，考验的固然是集团各部的作战素养，但考验更多的却是后勤部。因此，集团各部一定要尽一切可能配合后勤部的战友，做好物资运输工作”

看看众人，杨天明又道通过刚才邹掌柜所介绍的物资运输方案，想比大家对我军出击方向也有了一定了解。我这里再补充下刚才没提到的……”

杨天明的方案就是北进集团具体的作战行动了，其内容包括几个方面：

一、以四纵骑兵团加1个步兵团及后勤部工兵团，总共7千兵力，由元湖经察罕通古、沙札盖，奔袭科布多。该部兵力要在四纵主力抵达科布多前拿下科布多并在哈拉泊建立起简易机场，方便其后的物资运输。

四纵主力哈密向西北，抵达元湖后，再向北经大布逊、青河、富蕴北上承化。留下部分兵力驻防后，再向东穿越阿尔泰山，转经科布多奔袭乌兰固木，并向北挺进到唐努山一线，向东推进到唐努山与杭爱山交界处建立防线。

同时，工兵团要跟进到乌布萨泊一带，建立第二个简易机场。

二、八纵以骑兵团为先导，自宁夏境内居延海向北穿越戈壁阿尔泰山，经高北店、列克等地，向北挺进到杭爱山一线。其后，再兵分两路，一路向东挺进到塔楚河，建立杭爱山——塔楚河——列克——戈壁阿尔泰山的防线；一路沿杭爱山向西北推进，控制到乌里雅苏台以东的赤老图河、倭帖尔河上游一带。

三、以特纵黄天成部、北进集团指挥部及直属兵力，自哈密向北经三塘湖、混塔木戛、库林盖，奔袭乌里雅苏台。其后，集团指挥部西移至都尔戛。