户部尚书侯恂奏道：“老臣敢问圣上，灾民移至济宁府等地开荒拓田，其田地产出赋税减免之策，亦如孙中丞与陕西之地乎？若是如此的话，户部往后几年田税收入将会少了许多，臣以为新拓荒地前三年免征，但从第四年起最好与熟田同等计征，以此增加太仓银库收入！”

前番朱由检下旨，凡山陕、山东、河南、京畿地区受灾府县除免征三年赋税以外，自崇祯十年起，所有新垦田地前三年免征，后三年减半计征，这项举措会让北地数千万农户得到巨大的实惠。但作为户部尚书的侯恂则是清楚，朝廷却是会少了一笔巨额收入，这让过惯了苦日子的他心中十分的不舍，这才借着机会提出了自己的建议。

户部自盐利与皇帝分成后，太仓银库收入大幅增加，并且很多大额支出都是由皇帝自內帑发下，这样就替户部剩下了大笔银子。自从银子多了之后，户部上下一改之前怕见外官的畏缩样子，一个个说话都变得大声起来，好像生怕别人不知道户部有钱是的。

以前为啥怕见外官？因为来人都是要钱来的，并且都是有正当理由，你手里没钱给人家，最后费尽口舌解释完毕，人家一肚子怒气，大吵一顿后离去。这种事发生多次后，户部上下都觉着好像自己欠别人钱是的，所以一见外官上门，一家人就赶紧找借口避开。

温体仁等重臣好奇之下曾问过皇帝，许多本该由国库支出的费用，为何皇帝要用自己的钱发外？要知道朱家历代皇帝大多都是守财奴，对朝臣要求从內帑出银以资国事的要求向来十分反感，这些朱由检的前辈们有个奇怪的论断：国事是外朝的事，自该由朝廷拿钱处理，为何要我们朱家拿自己的钱去为朝廷做事？

朱由检自是被前辈们这种奇葩理由雷的外焦里嫩。这天下不就是朱家的吗？皇家的钱除了供自家开销以外，拿出来国用难道不应该吗？大明要是亡了，你內帑堆积如山不也成了别人的吗？

朱由检对朝臣们的问题回答的很简单：这天下就是我们朱家的，天下的财富就该为天下所用，何来公私之分？

温体仁等人对皇帝的回答都是钦佩无比，这才是一位君王应该有的胸襟和气度啊。

侯恂那张原先皱巴巴的苦瓜般的老脸现在也圆润了几分，看着也好像年轻了许多。心情大好下，年近六旬的侯老头居然又纳了一房妾室，据说现在已经有了身子，这让朱由检不得不佩服老侯某方面的强大功能。

朱由检开口道：“国朝局势动荡已有十余载，现下境内初定，正该是让百姓修生养息之时，民富国才会强，朕不欲看到一个国富民穷的大明！侯卿之言虽是为朝廷打算，但现下不论是太仓还是朕的內帑，并不缺百姓用以糊口的那点钱粮，加征计征田地赋税才是真正的与民争利！侯卿之言恰恰给朕提了个醒，朕突然想到了金花银一事；身为天子，应事事处处为民着想，金花银已历近两百载，现下情形已于当初大为不同，朕觉着是时候做出改变了！”

金花银的设立始于正统年间，向来是皇家私产最重要的来源。

正统元年，左副都御史周铨上本英宗朱祁镇，建议于南直隶、湖广、浙江等交通不发达的地区，将田赋折成布帛银两后上缴，以解农户缴纳赋税之难。