保罗闻听大喜，美国的触角深入东北这块资源丰富的宝地，是梦寐以求的。“葛将军，你再说一遍，我有些难以置信。”“保罗先生，我们战胜了不可一世的日军，并用最小的代价把日军赶出了中国，战前美国政府恐怕难以置信吧！觉醒的中国不再懦弱，觉醒的中国走在了正确的路上，没有任何力量可以阻挡。未来中国日新月异，如此庞大的市场，贵国政府不会视而不见吧！”

“葛将军，自从我担任民国政府公使，便坚信民主的中国一定能以新的容貌展现在世人面前。我不仅亲身经历而且亲眼见证，贵国作为新兴大国的不凡之处、已经不可逆转。请葛将军放心，我会尽快把我们之间磋商的结果传回国内。如果顺利，对于中美来说是双赢。”二人谈得很投机，其实葛云飞早已经做了功课。美国人无法撼动英法俄的势力，但是日本在华的溃败，尤于上天送给美国人的大礼。

几十年后，当中国迅猛崛起时，美国人如梦方醒上当了，然而世界上没有后悔药。经济触角能深入东北，而且如此容易，美国公事保罗不敢怠慢，回去后立即向国内发报。当天，葛云飞来到总理府，向内阁总理徐世昌汇报了此事（徐世昌如期登上总理的宝座）。徐世昌同样不敢怠慢，立即把工业部长阎锡山叫来（阎锡山被调到京城，担任工业部长）。

“葛将军，向美国借款以进口废钢铁的形式，美国人能痛快答应吗？”阎锡山惊恐的瞪大眼睛，似乎不相信这是真的。徐世昌道：“我们是有条件的，国府决定开埠大连，允许美国人在大连经办实业，经商展开贸易。”“葛将军，莫非让大连成为美国人的租界？”阎锡山询问。“这有本质的区别，允许美国人在大连经商办厂，但是行政管理权在我们手里，只是在土地租金、税收上给予优惠，这与租界有本质的区别。”

“这样的条件美国人能答应吗？”“阎兄，今日之中国已经不是昨日之中国，伴随我们军事实力的日益强大，国与国平等互利的交往，以后会成为常态。俗话说：天下熙熙皆为利来，天下嚷嚷皆为利往，美国人是务实的，绝不会放过这个机会。”“葛将军，即便如此，为什么第一笔借款要进口废钢铁？急需用钱的地方多着那！”

葛云飞笑道：“阎兄，且不说眼下钢铁缺口有多大，伴随经济的发展，对于钢铁的需求水涨船高。眼下鞍山钢铁上上马的高炉、扩从产值，是有时间限制的，因此进口美国的废钢材，恰好能缓解国内的燃眉之急。此外，日本正在大量进口美国的废钢材，此举是切断日本战争潜力的有效手段，利用经济打击日本，是今后我们的国策。”

“你的意思是说美国会切断日本的废钢铁进口？”“当然不会立竿见影，可是美国政府考虑在华利益，会优先把废钢铁卖给我们。”“你打算进口多少废钢铁，每年进口500万吨，签订5年的合同。”“25000万吨废钢铁，我们根本没有冶炼能力。”“这个我已经想好了，眼下汉野萍钢铁厂步履维艰，他的铁矿来源成本很高。”

葛云飞接道：“而且武汉附近的铁矿资源都是贫矿，消耗极大、钢铁的品质极差。我算了一笔账，利用海运、长江航运，把美国废钢铁直接运到武汉，其成本会下降三分之一，这是一举多得。”“看来葛将军是胸有成竹哇，考虑的面面俱到，我认为可行。”徐世昌点赞。“既然葛将军考虑的如此周全，我也没有意见。”

不出所料，几天后美国公使保罗于民国政府内阁总徐世昌、工业部长阎锡山洽谈，很快达成了美国向国民政府第一笔借款，以废钢铁形式进口中国，每年进口废钢铁500万吨，合同期为5年。同时，民国政府设大连为经济特区，仅要求美国企业的商业机构进驻大连专属区，中方在出让土地、税收方面给与优惠，大连经济特区行政权力由中方管辖。

其实，葛云飞还有另一个目的，就是利用经济手段，瓦解西方阵营。而美国迫切需要中国市场，所以双方一拍即合。