杨度道：“总统，葛云飞擅自用兵不可小视，显然他是有所准备，如果处理不好会引起国内不稳。建议国府宣布葛云飞公开脱离民国政府属于叛逆。如果以山东内乱为名，我们对日本乃至列强各国有所交代。”梁士诒道：“晳子建议不错，日本是毁约再先，致使山东爆发内乱。既然日本有平乱职责，那就把山东的内乱交给日本人，这样对国内国外都有所交代。”

“立即召见各国大使，宣布山东爆发内乱。另外宣布葛云飞、宋时远擅自用兵，胆大妄为，已经脱离政府管辖。时下民怨沸腾，国体不稳、政府对于山东内乱无力平定。”袁世凯一锤定音。

由于京城媒体受到新闻管制，没有及时披露真相，事态没有扩大。日本公使接到山东督军葛云率兵反击的消息，立即于国民政府斡旋，获得满意答案后电讯国内。日本内阁迅速召开会议，很快陆军部接到神尾光臣的报告，山东督军葛云飞的部队，采用突然袭击于昨天分别在周村、淄博吃掉了252野战大队。

陆军部继续接到神尾光臣报告，驻守潍坊第120联队、第253、254 野战大队，在支援淄博途中，遭到大批中国军队阻击，目前正在激战。情况危机，神尾光臣已经命令后续登陆的第29旅团，立即出动火速支援潍坊。内阁会议上，日本政府外相汇报了民国政府的举措。日本内阁得知了袁世凯的态度，确认山东境内是爆发内乱。

既然是爆发内乱，日本军队有平叛的责任。随即日军陆军部决定征调第17师团，增兵山东半岛。随后英日达成一致，英国远东舰队全力支援日军作战，法国政府表示在军用物资方面给予支援。俄国人只是口头支援，没有切实的行动。其实日本政府是偷着乐，如此，日军可以明目张胆夺取整个山东半岛。

国内由于袁世凯弹压，各省官方保持沉默，可是民众的情绪被点燃，各省媒体开始声援葛云飞。

京城大总统府内，袁世凯的心情灰暗到极点，葛云飞擅自用兵，事先没有任何征兆，这明显是反叛行为。可是葛云飞的目标没有对准自己，而是借着日军挑起战火，让袁世凯更加郁闷。葛云飞起了头，接下来各省督军若是拥兵自重不听指挥，国内必将大乱，如果出现这种局面如何是好。外忧内患，让袁世凯身心十分疲惫。关键是自己器重的干才，居然反叛自己，如同坐在火山口上。

此时杨度伴随左右出谋划策，见袁世凯憔悴的面容道：“大人，各省督军反应平淡，大总统不必过于忧虑。南方革命党也没有明确表态，说明葛云飞于国家危亡于不顾，属于不顾大局之恶行，沽名钓誉罢了。既然山东被定性为内乱，那就让日本人去平息吧！葛云飞毕竟太年轻，精神可嘉但不可取。大人且静观事态发展，待葛云飞一败涂地再收拾残局。”

“葛云飞一天一夜便吃掉了日军一支野战大队，所部战斗力可怕。怪我疏忽，对于他的军事实力小瞧了。我担心日军难以短时间平息战乱，葛云飞于德国人联手！”“大人不必多虑，日本有强大的舰队，会陆续向山东增兵，葛云飞没有胜算。”杨度嘴上敷衍但内心十分焦急。坦率说他对葛云飞的义举非常佩服，但对葛云飞不顾大局穷兵赎武不赞成。

出于全局的考虑，他不得不站在袁世凯的立场上思考问题。时下日军发动全面战争不可能，但是日军出兵东北怎么办？他恨不得立即赶到山东劝说葛云飞退兵，可是在袁世凯面前不能提。缘由是自己于葛云飞的关系，会招致杀身之祸。昨天他修书一封，派人送往山东，至于能不能让葛云飞改变主意，只能是尽人事了。

“晳子，你说宋时远也跟着反叛了吗？”袁世凯突然询问。杨度闻听内心一震，显然是明知故问。

“大人，宋时远什么情况不好说，也许是被胁迫的。“宋时远反叛，袁世凯无法接受，也许杨度的分析是对的。时下国府内各大臣对于葛云飞的义无反顾并不赞成，但是对于他的民族气节到很佩服。作为一个民族整体，坐在权力端上的人成为看客，不能不说是一种悲哀，然而国府精英的麻木才是最大的悲哀。

也许这是历史的局限性，而葛云飞要做的就是要颠覆国人的观念。伴随战局的深入，伴随铁血的胜利，民族觉醒必然风起云涌。届时，国内有识之士，会自发的奔赴山东抗日战场，如火如荼的投身到反侵略战争行列。